“一鍵解綁”，對(duì)過(guò)度營(yíng)銷(xiāo)說(shuō)“不”

手機(jī)綁定APP太多，經(jīng)常遭受“短信轟炸”？近日，工信部直屬單位中國(guó)信息通信研究院試運(yùn)行“一鍵查詢(xún)”和“一鍵解綁”功能。上述功能可用于查詢(xún)?cè)撌謾C(jī)號(hào)注冊(cè)綁定的互聯(lián)網(wǎng)賬號(hào)情況，選擇是否解除持有手機(jī)號(hào)與互聯(lián)網(wǎng)賬號(hào)之間的綁定或關(guān)聯(lián)關(guān)系。

營(yíng)銷(xiāo)短信備受詬病

線上購(gòu)物、手機(jī)導(dǎo)航、在線刷劇……目前，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)已經(jīng)滲透到人們生活、工作的方方面面。隨著5G進(jìn)一步普及，中國(guó)移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用迅猛發(fā)展。同時(shí)，受到防疫期間居家生活模式等影響，移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用需求激增。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心發(fā)布的第49次《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)發(fā)展?fàn)顩r統(tǒng)計(jì)報(bào)告》顯示，截至2021年12月，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)上監(jiān)測(cè)到的APP數(shù)量為252萬(wàn)款。其中，日常工具類(lèi)、電子商務(wù)類(lèi)和社交通訊類(lèi)APP數(shù)量分別達(dá)37萬(wàn)款、24.8萬(wàn)款和21.1萬(wàn)款。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，豐富的移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用給人們的生活帶來(lái)了各種便利，但也應(yīng)注意到，互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用大多需要通過(guò)手機(jī)號(hào)碼進(jìn)行注冊(cè)。而應(yīng)用平臺(tái)往往“默認(rèn)”注冊(cè)用戶(hù)同意直接發(fā)送促銷(xiāo)信息，“短信轟炸”使得消費(fèi)者權(quán)益嚴(yán)重受損，這種現(xiàn)象在“6·18”“雙11”期間尤為明顯。

去年10月，有機(jī)構(gòu)發(fā)布《垃圾短信狀況調(diào)查報(bào)告（2021）》，近七成受訪者表示電商促銷(xiāo)期間收到垃圾短信的頻率明顯更高；四成受訪者反映網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)存在不同意接收營(yíng)銷(xiāo)短信就無(wú)法注冊(cè)的情況。從受訪者收到的垃圾短信類(lèi)型來(lái)看，零售商品類(lèi)的推銷(xiāo)短信最多，占比達(dá)74.76%；其次是金融保險(xiǎn)類(lèi)的推銷(xiāo)短信，占比43.42%；房地產(chǎn)和汽車(chē)推銷(xiāo)短信、電信業(yè)務(wù)宣傳短信、餐飲類(lèi)推銷(xiāo)短信等其他推銷(xiāo)短信也備受消費(fèi)者詬病。

對(duì)“短信轟炸”出重拳

網(wǎng)友反映的“短信轟炸”現(xiàn)象，引起有關(guān)部門(mén)高度重視，相關(guān)的法規(guī)體系正在完善。去年10月，工信部要求規(guī)范電商平臺(tái)“雙11”短信營(yíng)銷(xiāo)行為，不得未經(jīng)消費(fèi)者同意或請(qǐng)求擅自發(fā)送營(yíng)銷(xiāo)短信。今年6月14日，中共中央宣傳部舉行“中國(guó)這十年”系列主題新聞發(fā)布會(huì)，工信部總工程師韓夏指出，工信部正強(qiáng)化應(yīng)用程序關(guān)鍵責(zé)任鏈的管理，進(jìn)一步健全個(gè)人信息保護(hù)制度體系。

侵?jǐn)_了私人生活安寧，是不少網(wǎng)友反映較為強(qiáng)烈的內(nèi)容。“所謂私人生活安寧權(quán)，就是自然人享有的維持安穩(wěn)寧?kù)o的私生活狀態(tài)并排除他人不法侵?jǐn)_、侵害的權(quán)利。不被打擾就是安寧的核心。”中國(guó)法學(xué)會(huì)會(huì)員部副主任、中國(guó)市場(chǎng)監(jiān)督管理學(xué)會(huì)常務(wù)理事彭伶認(rèn)為，持續(xù)的網(wǎng)絡(luò)人身攻擊、電話騷擾、短信轟炸等應(yīng)當(dāng)屬于侵犯公民安寧權(quán)的行為。《民法典》規(guī)定，除法律另有規(guī)定或者權(quán)利人明確同意外，任何組織或者個(gè)人不得以電話、短信、即時(shí)通訊工具、電子郵件、傳單等方式侵?jǐn)_他人的私人生活安寧。

“經(jīng)營(yíng)者及其工作人員對(duì)收集的消費(fèi)者個(gè)人信息必須嚴(yán)格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。”中國(guó)政法大學(xué)民商經(jīng)濟(jì)法學(xué)院副教授王雷認(rèn)為，“短信轟炸”的源頭有可能是經(jīng)營(yíng)者收集、使用消費(fèi)者個(gè)人信息時(shí)未遵循合法、正當(dāng)、必要的原則，超出收集、使用信息的目的、方式和范圍，未經(jīng)消費(fèi)者同意，利用消費(fèi)者的個(gè)人信息進(jìn)行精準(zhǔn)營(yíng)銷(xiāo)。根據(jù)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》第29條第3款規(guī)定：“經(jīng)營(yíng)者未經(jīng)消費(fèi)者同意或者請(qǐng)求，或者消費(fèi)者明確表示拒絕的，不得向其發(fā)送商業(yè)性信息。”個(gè)人信息處理者若違反《個(gè)人信息保護(hù)法》規(guī)定處理個(gè)人信息，侵害眾多個(gè)人的權(quán)益的，人民檢察院、法律規(guī)定的消費(fèi)者組織和由國(guó)家網(wǎng)信部門(mén)確定的組織可以依法向人民法院提起訴訟，通過(guò)切實(shí)實(shí)施消費(fèi)公益訴訟等方式降低個(gè)人信息維權(quán)成本，形成保護(hù)個(gè)人信息的示范效應(yīng)。

防范個(gè)人信息泄露

近日，中國(guó)信息通信研究院在其官方微信公眾號(hào)發(fā)布服務(wù)公告，表示“一鍵解綁”服務(wù)正處于試運(yùn)行階段，系統(tǒng)功能和性能仍需進(jìn)一步完善。此舉獲得網(wǎng)民的關(guān)注與支持。

王雷認(rèn)為，推出“一鍵解綁”功能，將收集、使用個(gè)人信息限制在與互聯(lián)網(wǎng)賬號(hào)注冊(cè)目的直接相關(guān)和最小必要范圍，避免過(guò)度收集個(gè)人信息，可以在最大程度上防范個(gè)人信息泄露以及可能衍生的“短信轟炸”等不良后果。

彭伶說(shuō)，“一鍵解綁”能否取得理想的效果，在一定程度上也取決于平臺(tái)以及廣告商是否能夠依法進(jìn)行商業(yè)行為。應(yīng)用平臺(tái)“默認(rèn)”注冊(cè)用戶(hù)同意直接發(fā)送促銷(xiāo)信息、商家利用平臺(tái)規(guī)則漏洞發(fā)送營(yíng)銷(xiāo)短信等問(wèn)題，還需要技術(shù)層面的完善。與此同時(shí)，消費(fèi)者在購(gòu)買(mǎi)商品和接受服務(wù)過(guò)程中也應(yīng)主動(dòng)增強(qiáng)個(gè)人信息安全意識(shí)和依法維權(quán)意識(shí)。(李帛堯)