個稅應甩掉“工薪稅”的帽子

近日，財政部公布前三季度稅收收入情況分析。個人所得稅前三季度實現5697億元，同比增長12.4%，高于整體稅收，個稅占稅收總收入的比重為6.3%。我國個稅采用分類征收的辦法，很多高收入人員不依靠工薪所得，往往能逃脫個稅的征管，因此有人指稱個稅已經演變為“工薪稅”。十八屆三中全會公布的《決定》指出，“逐步建立綜合與分類相結合的個人所得稅”，個稅為未來重點改革的六大稅種之一。（11月11日《21世紀經濟報道》）

個稅增長幅度超過整體稅收的情況，預示著個人繳納的稅收增長幅度過快，確實令普通人難以接受，特別是在目前經濟環境欠佳，物價水平過高，居民收入實際增長有限的條件下，個稅繳納太多，則意味著居民手里可支配的錢就少了。而更為關鍵的是，個稅征管模式的缺陷，導致個稅淪為“工薪稅”，弱化了調節收入分配的功能，也因此遭到廣大工薪階層的吐槽。

目前我國執行的個稅征管方案，采取以個人收入為征收標準，收入越高稅率也就越高，看上去可以起到平抑貧富差距的效果。但由于高收入階層的避稅路徑很多，可以通過其他方式規避個稅征管，降低實際繳稅額度。而相比之下，絕大多數普通人屬于工薪階層，收入透明，又是被預先扣除掉個稅，只能眼睜睜看著，自然心理極不平衡。

個稅按人頭來征管的辦法簡單易操作，方便稅務機關，卻不利于納稅人。特別是占據納稅人數比例最大的工薪階層，家庭支出負擔較重，個稅繳納比例過高，且有重復繳稅之嫌。雖然個稅免征額歷經多次調整，工薪階層的納稅人數比例有所下降，納稅額也減少了，但仍然抵不過消費成本的快速上升，而個稅增長幅度過快，也說明征稅基數在快速擴大，提高免征額的減稅效應已經弱化了。

從經濟轉型發展的未來趨勢來看，我國將告別投資驅動模式，正式邁入消費時代，依靠居民消費拉動經濟增長，打造更為健康、更可持續的經濟發展模式。而消費時代的基礎就是社會保障體系健全，居民收入保持穩定增長，家庭擁有更多可支配收入，方可放心大膽消費。顯然，個稅征管也需要與時俱進，甩掉“工薪稅”的帽子，轉向以家庭為單位的綜合性征收模式，以降低工薪階層的稅收比例，增加可支配收入，擴大中產階層群體。