“反腐宣言”直指貪官避罪天堂

原標(biāo)題：“反腐宣言”直指貪官避罪天堂

隨著APEC的節(jié)奏，國際社會進(jìn)入“北京時間”。地球村從各個角落投向北京的灼熱目光中，一則新聞格外引人關(guān)注：APEC通過《北京反腐敗宣言》，并以部長級會議《聯(lián)合聲明》附件形式對外發(fā)表。

從文件文本來看，這篇1500余字的《北京宣言》顯示出亞太經(jīng)合組織成員“將帶著嶄新的活力與姿態(tài)”推進(jìn)反腐合作。值得一提的是，《北京宣言》是第一個由中國主導(dǎo)起草的國際性反腐敗宣言，對于建構(gòu)亞太地區(qū)乃至全球反腐敗合作新秩序而言，堪稱謀深劃遠(yuǎn)。

顯然，加強追逃追贓國際合作是《北京宣言》整體架構(gòu)的“壓艙石”，也是未來衡量其執(zhí)行力和落實度的關(guān)鍵詞。因為從反腐敗國際合作舊秩序來說，不利于后發(fā)國家的因素眾多且由來已久。其中，既有對相關(guān)國家制度、意識形態(tài)等方面的“有罪推定”，也不乏法律規(guī)定、證據(jù)認(rèn)定、司法合作等方面的“水土不服”。于是，一些在原籍國大肆貪腐的罪犯，在發(fā)達(dá)國家花大錢買到合法身份，漂白非法資財，盡享優(yōu)裕生活的安全感。

從中國的高壓反腐大局來看，國內(nèi)的“主場”打得不錯，需要提高走出國門“打客場”的能力。尤為可取的是，《北京宣言》沒有追求“大而全、高大上”的務(wù)虛化政策宣示，而是抓住務(wù)實合作的最佳落點，把住減少國際分歧的利益平衡點，把反腐敗國際合作與經(jīng)濟(jì)體共同利益掛起鉤來，加快建構(gòu)國際追贓追逃的恢恢天網(wǎng)。

但眾所周知，追贓難于追逃，防逃難于追逃。跨越追贓追逃的壁壘和難關(guān)，須把握“三流、兩庫、三能”，在落實《北京宣言》的行動中掌控話語權(quán)。所謂“三流”，就是對涉逃涉贓的人員流、資金流、信息流加強預(yù)警監(jiān)測和互通共享，對嫌疑人及其利益相關(guān)人實現(xiàn)高效識別及痕跡管理。

所謂“兩庫”，一是追贓追逃典型案例庫，二是偵查緝捕工具方法庫，以便各國專業(yè)人士分享操作經(jīng)驗，加強偵測、調(diào)查并起訴腐敗、賄賂、洗錢與非法貿(mào)易等方面的專業(yè)培訓(xùn)。

所謂“三能”，一是國內(nèi)法治能力，如修訂完善刑法、刑事訴訟法等，強化對腐敗罪犯進(jìn)行缺席審判、沒收違法所得等國際通行司法打擊；二是國際談判能力，如借《北京宣言》之余熱，與美、加、澳等APEC成員國在引渡條約、司法協(xié)助、反洗錢等領(lǐng)域的談判加溫，促使更多“避罪天堂”關(guān)上大門；三是精確打擊能力，對外逃貪官的主要目的國和重災(zāi)區(qū)實施定向合作。

既然那些干了壞事的人能在太平洋兩岸游走，在互聯(lián)互通的“新常態(tài)”里，我們也應(yīng)更有底氣、更有辦法把他們“請”回來，接受遲早要來的公正審判。

（作者是中國社科院中國廉政研究中心副秘書長）