依法治國不允許開“法律白條”

最高人民法院、最高人民檢察院、公安部日前聯合下發《關于開展集中打擊拒不執行法院判決、裁定等犯罪行為的專項行動有關工作的通知》，將合力破解執行難等問題，切實維護群眾合法權益。

公正是法治的生命線，不僅體現在法院判決中，更體現在判決執行上。倘若公正判決得不到完全執行，或者得不到及時執行，結果將是毫無公正可言。也就是說，判決執行是司法公正的最后一道屏障。但在現實生活中，法院判決執行工作可謂步履維艱。年初最高法工作報告披露了去年的執行數據：各級法院受理執行案件298.9萬件，執結271.8萬件，同比分別上升14%和10.2%。相較往年，這已經是很大進步，但仍有27.1萬件沒有執結，執行難的痼疾還沒有得到根本性好轉，我們離“讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的司法改革目標還有一段距離。

判決執行難的危害顯而易見，除了勝訴當事人的合法權益得不到保障之外，更會對法律尊嚴、社會誠信、法治信仰造成嚴重破壞。對于人民群眾來說，到法院打官司的目的就是求公道，如果法院的生效判決遲遲得不到執行，人們肯定會質疑司法的公平正義，甚至對通過法治渠道解決問題的方式產生了懷疑，或者私下解決，或者上訪解決。從某種意義上說，執行難等同于開“法律白條”。在全面依法治國的新征程上，必須下大力氣解決這一問題，否則法治建設只會淪為空談。在黨的十八屆四中全會通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》已有明確要求：“切實解決執行難，制定強制執行法，規范查封、扣押、凍結、處理涉案財物的司法程序。加快建立失信被執行人信用監督、威懾和懲戒法律制度。依法保障勝訴當事人及時實現權益。”

執行難，究竟難在哪？概括起來，一是跟法院“玩消失”，被執行人故意躲避人民法院的聯系，或換電話、或換地址、或外出務工，長期下落不明；利用假抵押、假離婚、假析產、假訴訟或者將財產通過虛假的經濟往來予以轉移。二是協助部門“臉難看”，具有法定執行義務的單位和個人不配合、不協助，對執行工作不重視，效率低，甚至為被執行人通風報信，幫助其隱匿、轉移財產。三是被執行人“太彪悍”，恐嚇執行法官，放言“想要執行，每人抬一口棺材過來”，肆意撕毀人民法院的公告、查封令等，擅自處置應執行的財產。四是執行“不給力”，司法腐敗依然存在，個別執行人員消極執行、違法執行。相較于眾多技術難題，最讓法院頭疼的是一些被執行人以各種“特殊”身份對辦案法官施加壓力，有的甚至以言代法、以權壓法，干擾人民法院的執行工作。

此次開展的集中打擊拒不執行法院判決、裁定等犯罪行為專項行動，將用更嚴厲的懲戒手段解決執行難題，對于涉嫌構成拒不執行判決、裁定罪，妨害公務罪，非法處置查封、扣押、凍結財產罪等犯罪的被執行人或相關人員，將由公安機關立案偵查、人民檢察院提起公訴、人民法院進行審判；對于被執行人或相關人員的妨害執行行為雖不構成犯罪，但需要進行司法拘留懲戒的，由各地人民法院依法及時采取強制措施。這可謂“硬”的一手。但必須強調，重點和難點仍在那些“特殊”的被執行人身上，這也是敢不敢“動真格”的試金石，檢驗著法院執行的決心和力度，考驗著公眾的信心和法治的未來。與此同時，還要有“軟”的一手，那就是加快社會誠信建設，建立失信被執行人名單制度，實行公開曝光，并對失信被執行人進行信用懲戒。

全面依法治國不允許開“法律白條”，判決執行這“最后一公里”格外重要。