別讓“其他”費用成為變通報銷的“蹊徑”

央企財報上的一減一增引起網民猜疑——據11月4日《經濟參考報》報道，今年前三季度，在管理費用下降的同時，越來越多的央企選擇了“隱藏”業(yè)務招待費，部分央企財報中相關數(shù)據和科目已徹底消失，財務報表中的“其他”科目金額卻大幅增加。網民認為，央企模糊賬務旨在掩蓋花費，逃避監(jiān)督。若想讓央企的業(yè)務招待費真正降下來，還需治本之策。

“其他支出”是個筐，所有費用都能往里裝。這話不全對，但也不失為對當下一些單位逃避監(jiān)督、掩蓋花費，“另辟蹊徑”的一種形象說法。明面上的業(yè)務“招待費”科目瘦身，模糊的“其他支出”卻虛胖，近兩年，公眾詬病如此做法似乎成了央企財報公開后的一個“規(guī)定動作”。

表面上配合監(jiān)管、不亂花錢，暗地里胡亂花錢、鋪張浪費甚至貪污腐敗的情況依然存在，從某種意義上說，這是對國家規(guī)定的軟抵制。有人在“其他”這個科目上動手腳，監(jiān)管部門也應在這個科目上下功夫，堵上漏洞。

客觀而言，“其他支出”作為行政企事業(yè)單位一個記賬科目，很多時候確實有其必要。比如一些細小的、多樣化的花費，不可能一一編造科目予以記錄，有時也沒有必要。

但是，在公開力度不斷加大、“招待費”等科目被社會高度關注并被監(jiān)督部門嚴格限制、相應費用不得入賬，且一些資金在項目間“流轉”無有效監(jiān)督的情況下，“其他”支出等就有可能成為一個隱藏各類不合理費用的通道和途徑，從而使原本“瘦小”的該科目，漸漸呈現(xiàn)膨大之勢，一定程度上甚至可能成為藏污納垢的地方。

一方面，這是由于一些企業(yè)單位財務管理制度粗放、監(jiān)督力度不夠造成的，讓一些不合規(guī)、不能說的“灰色”支出，找到了變通報銷的“暗門”和“偏門”。如中國遠洋，今年前三季度，其銷售費用為1.02億元，比上年同期增加約1800萬元，增長了約22%，而同期營業(yè)收入僅增長2.88%，兩者相差超過七倍。

另一方面，則是“其他”支出記賬規(guī)則不夠詳細，給隨意在其名下掛賬留了機會和空擋。

要避免再拿“其他”說事兒，第一，應加快推進企業(yè)尤其是央企財務制度改革，加大企業(yè)財務監(jiān)管力度和透明度，防止企業(yè)隨意改變和隨意執(zhí)行年度企業(yè)財務預算；第二，對明顯偏胖的“其他支出”進行再公開，詳細公布相關支出內容，接受社會監(jiān)督；第三，明確“其他”的記賬范圍，嚴防隨意掛賬，并配以嚴格的追責制度，對違規(guī)惡意記賬的單位和財務人員嚴懲；第四，規(guī)定“其他”支出在賬目報銷中的總體比例，謹防輔助的小記賬科目反成主要科目；第五，進一步豐富財務科目，解決確實由于沒有對應下賬科目而不得不在“其他”中列支的情況。