期待電力體制改革向“深水區(qū)”推進(jìn)

國家發(fā)改委近日下發(fā)《關(guān)于深圳市開展輸配電價(jià)改革試點(diǎn)的通知》，正式啟動(dòng)我國新一輪輸配電價(jià)改革試點(diǎn)。(11月5日《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》)

從媒體報(bào)道看，在深圳推進(jìn)的這個(gè)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，主要是將現(xiàn)行的電網(wǎng)企業(yè)依靠買電、賣電獲取購銷差價(jià)收入的盈利模式，改為對(duì)電網(wǎng)企業(yè)實(shí)行總收入監(jiān)管。

12年前，國家《電力體制改革方案》提出“政企分開、廠網(wǎng)分開、主輔分離、輸配分開、競(jìng)價(jià)上網(wǎng)”的電力工業(yè)改革方向，要求打破壟斷，引入競(jìng)爭(zhēng)。但十二年過去，電力體制改革進(jìn)展不大。尤其在那些供大于求、水火電、新能源發(fā)電較多的地區(qū)，電網(wǎng)公司憑著壟斷地位。另外，電網(wǎng)公司在與發(fā)電、用電企業(yè)達(dá)成的協(xié)議頗多不平等條款。2009年推出大用戶直購電的電價(jià)市場(chǎng)化改革，但由于電力直接交易規(guī)模不大，實(shí)際效果不理想。電網(wǎng)企業(yè)反而利用壟斷地位，借利益和風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)機(jī)制獲利。

所以推進(jìn)輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，對(duì)電網(wǎng)企業(yè)實(shí)行總收入監(jiān)管，可很大程度打破電網(wǎng)公司低買高賣獲取購銷差價(jià)收入的盈利模式，有利于削弱電網(wǎng)公司壟斷地位。而且，盈利模式改變后，電網(wǎng)公司與發(fā)電企業(yè)和售電企業(yè)減少了利益之爭(zhēng)，國家可以通過對(duì)電網(wǎng)公司的定位與考核進(jìn)行調(diào)整，打破電網(wǎng)投資建設(shè)過程中關(guān)聯(lián)企業(yè)間的利益輸送，促使電網(wǎng)企業(yè)公開其財(cái)務(wù)成本，無歧視地對(duì)所有發(fā)電公司和用戶開放，更好維持電力系統(tǒng)的安全、穩(wěn)定運(yùn)行。正是從這個(gè)意義上說，在深圳進(jìn)行的輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，是我們國家電力體制改革向深水區(qū)推進(jìn)的重要一步，值得期待。