冷卻腐敗熱詞還得靠制度

【不管是老問題，還是新花樣，其實映照出的都是制度上的漏洞，以及一些官員的貪腐慣性。要解決這些問題，就要在個案處理之外，形成制度化、規(guī)范化的安排。】

截至11月4日，2014年中央巡視組第二輪巡視反饋情況已全部向社會公布，涉及10個省區(qū)市和國家體育總局、中國科學院、一汽集團3個單位。巡視清單中新詞熱詞頻出，尤其引人關(guān)注。比如，江蘇存在的“能人腐敗”，河北被指存在的“山頭主義”，等等。

巡視清單其實也是巡視組的工作成績單，細看這些新詞熱詞，既有長期存在的老大難問題，比如，一些領(lǐng)導干部拉幫結(jié)派，搞“圈子文化”；也出現(xiàn)了一些腐敗新花樣，比如，一些領(lǐng)導干部“一家兩制”、利益輸送出現(xiàn)新的表現(xiàn)形式，手段隱蔽。

一定程度上說，巡視組的成果越多，越讓人沉重；巡視出的問題越顯著，越覺反腐艱難。然而，巡視組重在發(fā)現(xiàn)問題，巡視仿佛“體檢”。經(jīng)過今年的兩輪巡視，巡視組已經(jīng)建立了“病歷本”。接下來，如何解決這些新老病癥才是關(guān)鍵。一般來說，包含三個步驟。第一步，巡視組發(fā)現(xiàn)問題，并提出解決問題的意見、建議，推動問題解決；第二步，該查處的查處，該誡勉的誡勉，該警示的警示，對反映不實的及時澄清，做到事事有回音、件件有著落；第三步，被巡視地方、部門和企事業(yè)單位整改落實，并將結(jié)果向社會公開。

現(xiàn)在看來，只有這些還不夠。不管是老問題，還是新花樣，其實映照出的都是制度上的漏洞，以及一些官員的貪腐慣性。日前，中紀委機關(guān)報《中國紀檢監(jiān)察報》刊文稱，一些官員存在僥幸、觀望心理，不斷上演“變臉戲碼”——中央巡視組一進駐便開始“顫抖”，而巡視組一撤離便又開始重新“嘚瑟”。說的正是這個道理。那怎么辦呢？正如王岐山所言，要“哪里問題集中就巡視哪里，誰問題突出就巡視誰，巡視過后再殺個回馬槍”。

當然，我們亦要追問，為什么一些問題會成為老大難？是什么樣的土壤里生出了新問題？為什么一些部門總是成為腐敗高發(fā)區(qū)？為什么幾輪巡視過后，仍有人頂風作案？所有這些暴露出的制度漏洞又該通過怎么樣的制度建設(shè)加以補齊？

要回答并解決這些問題，就不僅需要定期體檢、對癥下藥，更要在個案處理之外，形成制度化、規(guī)范化的安排，以防微杜漸，打消敢腐的念想。在前不久的中紀委四次全體會議上，王岐山有個比喻，“要持續(xù)保持高壓態(tài)勢，治病樹、拔爛樹，堅決遏制住腐敗蔓延勢頭，不斷加大治本力度”。治病樹、拔爛樹，并清理病樹、爛樹生存的土壤，才可能破除反腐熱詞的生存想象，不讓反腐熱詞變成老相識。