視頻加載中... 【摘要】隨著改革的深入和社會的發展，人們對政府完善信息公開、回應社會關切的要求愈加迫切。在中央關于進一步加強社會管理水平的要求下，政府如何借助媒體的力量，使政務公開更全面、更具有現實意義;媒體如何根據公眾需要傳播更多的需要了解的政府信息，在與政府互動的過程中使信息公開更具有實際意義，這就需要在新的形勢下，進一步思考政府與媒體的關系問題。
【關鍵詞】政務公開;社會管理;政府和媒體的互動
政府：借助媒體塑造形象
政府的形象如何，不僅反映政府的整體素質和工作績效，也關乎著所在地區的投資環境和發展競爭力。政府形象的塑造，除了不斷增進與公眾的交流溝通外，還有賴于自身的宣傳。而這種宣傳大部分是通過新聞媒體進行的。新聞媒體是公眾了解政府的重要渠道，是政府形象展示過程中的重要平臺，有著不可替代的重要作用。
不可否認，在一些政府部門和媒體之間仍存在這種現象：作為新聞媒體，希望能更多地行使輿論監督職能，反映群眾的要求和心聲;而一些政府部門，出于種種原因，往往回避、拒絕媒體的采訪，甚至認為媒體是“麻煩”的制造者。一些官員在對待媒體對信息公開的詢問時，仍不能正確和妥善處理與媒體的關系，表現出躲避、推諉甚至不屑的姿態。面對公眾關注的熱點問題以及重大突發事件，不能客觀、真誠地公布有關信息，及時回應社會關切。于是就不斷產生諸如“替誰說話”之類的、引起社會強烈反響和譴責的事件，政府的形象也因此而大打折扣?！皩嶋H上，維護社會公眾的利益，保護人民的生命和財產安全，是一個國家和政府的最基本職能之所在。”[1]
出現這種局面，很大程度上與從政者對信息公開的認識跟不上時代進步，仍不適應在新聞媒體的關注下施政有關。事實上，政府借助于新聞媒體，可以通過較低的行政成本進行政務公開，特別是在重大決策的制定、實施過程中，通過媒體向大眾解釋政府政策或行為的理由、結果等，可以達成社會共識。政府借助于新聞媒體，可以使職責權限、辦事程序、辦事結果、監督方式等信息能夠為廣大群眾知曉，有利于人民群眾監督，防止行政權力被濫用，有效提升政府的形象。當一個地區突然出現公共危機事件時，還可以借助媒體及時作出反應，與民眾進行充分的信息溝通，化解心理恐慌，保持社會安定。在社會已經進入信息時代、資訊高度發達的今天，公眾和輿論對政府工作的要求也會越來越高。政府能否善待媒體、與媒體真誠相處，是執政能力和執政智慧的體現。政府應當充分認識到新聞媒體在促進信息公開和塑造政府形象、參與社會事務管理中的積極作用，支持媒體、理解媒體，及時向新聞媒體披露最新的政務信息，通過新聞媒體有針對性地釋疑解惑、凝聚人心。因為政府的權威信息傳播得越及時、越透明、越準確，范圍越大，就越有利于政府信任度的提高和形象的提升。
媒體：在與政府溝通中提高公信力
媒體的公信力，是公眾對媒體報道真實性、公正性、中立性的信任程度，是衡量媒體權威性、信譽度和社會影響力的標尺。不可否認，新聞媒體的公信力近些年的確遇到了前所未有的挑戰。媒體公信力的下降縱然有著多方面的因素，但主要原因之一在于信息獲得渠道的不暢，無法及時、客觀、真實、準確地滿足公眾的知情權。對重要的公共信息掌握不夠，就不能及時公開，在信息化及開放的社會環境下，就必然遭受公眾的詬病。
一般來說，媒體的公信力包含及時性、真實性、權威性、指導性和貼近性幾個要素?！吨腥A人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)的實施，為新聞媒體在與政府溝通中提高公信力提供了良好途徑，新聞媒體應當積極主動、有所作為。
其一，《條例》以政府信息“以公開為原則，不公開為例外”，規定了“政府信息通過政府公報、政府網站、新聞發布會以及報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開”，為新聞媒體及時獲得和發布公共信息提供了法律支持。
其二，《條例》規定政府公開信息必須準確、及時。如果“發現影響或者可能影響社會穩定、擾亂社會管理秩序的虛假的或者不完整的信息”，政府有關部門都“應當在其職責范圍內發布準確的信息予以澄清”，保證了新聞媒體獲得信息的真實性和權威性。
其三，《條例》在規定公開的內容和基本要求的框架下，還規定了建立健全信息發布的協調機制來保證政府公開的信息和媒體獲得的信息一致，這就保證了新聞媒體可以通過及時報道來影響受眾，在滿足社會多元表達和保持宏觀輿論一致的過程中體現新聞報道的指導性。
其四，《條例》規定了信息公開的主體，除政府機關和公共事務管理組織以外，還明確了與群眾利益密切相關的公共企事業單位為信息公開的主體。新聞媒體可以發揮自身優勢與這些單位交流溝通，做好“民生”文章，在不斷“貼近生活、貼近群眾”中使公信力得到提高。
當然，僅靠《條例》的一些原則性規定，就能使媒體公信力一下子提高也是不現實的。媒體的公信力在于它傳達的信息必須是及時、真實、可信的，所以媒體要學會和政府溝通，善于和政府互動，勇于向政府求證，敢于向公眾負責。只有牢固樹立對社會負責的精神，杜絕虛假信息和失實報道，新聞媒體的信譽度和公信力才能有效提高。
政府與媒體：在良性互動中達到“和諧”
政府與媒體之間的關系如何，不僅關系著雙方的公信力，更關系著“陽光政府”與和諧社會的建設。推進政務公開，保障公民的知情權，媒體雖然負有義不容辭的責任，但政府的支持是前提條件。在我國，新聞媒體和政府之間從來不存在意識形態和根本利益的沖突。政府與媒體保持良性的互動關系是大勢所趨。今天的人們對信息公開的要求空前強烈，對媒體的依賴程度日益加深，而一個貼近媒體、以“親民”姿態示人的政府，更容易獲得百姓的理解、信任和支持。更重要的是，這種互動關系還能在危機管理中起到積極和重要的作用。隨著改革不斷深入，社會利益格局不斷調整，突發事件和危機事件隨時可能發生，一旦出現危機，政府與媒體的溝通就顯得尤為重要。雙方只有共同作出及時反應，向公眾發布權威、科學、真實的信息，利用媒體的力量催生強大的凝聚力和向心力，就能消除傳言和謠言，穩定人心和社會秩序，在輿論引導和危機管理中獲得主動。
當前，加強社會管理水平和關注民生，已經成為各級政府執政的要務。暢通和群眾的互動渠道，也有賴于媒體的支持。近些年來，新聞媒體已經在搭建“政府和百姓相互溝通理解”的交流平臺、促進政府信息公開方面取得了不少經驗和進展，在中央關于進一步“深化政務公開、加強政務服務”的要求下，媒體工作的重點，一是要進一步提高掌控信息和引導輿論的能力，在依賴政府信息來源的同時，也對這些信息提出質疑和驗證，確保發布的信息及時、真實、可信。二是要進一步增強對重大時事和社會熱點事件的洞察力和剖析力，及時發現正在形成“熱點”、“難點”的社會問題，通過適時地進行分析、解剖和引導，引起有關決策部門的注意，把矛盾化解在萌芽狀態。三是在面對突發性事件，尤其是面對較大的政治事件或社會影響面較寬的突發性事件時，第一時間加強與政府的互動，避免不講場合、不講時間、不講大局甚至不講限度地濫用“公眾知情權”這一概念，引導公共輿論向有利于穩定和大局的方向轉移。四是關注民生、關注百姓，在堅持正面宣傳為主的同時，正確運用輿論監督職能，及時把民眾反映的正確意見進行整合并通過合適的方式形成輿論，督促政府對問題的解決。五是對政府部門旨在公開政務信息、提供便民服務內容的宣傳，應給予報道上的便利和經濟上的支持，以建立政府信息公開條件下的長久“伙伴關系”。
“在新的時代背景條件下，政府一方面要積極主動地借助媒體做好正面宣傳、輿論監督、決策調查和形象塑造，正確引導社會輿論;另一方面政府官員更要理解新聞、尊重記者、服務媒體，提高自身的新聞素養和應對媒體的能力?！盵2]溝通和理解是政媒互動的首要姿態，及時和準確是信息發布的第一要義。在建設“陽光政府”和法治國家的今天，社會和公眾需要及時、全面、真誠的信息公開。政府與媒體保持良性互動和合作關系，是百姓的福音，更是加強社會管理之需要。愿二者之間的信任與合作成為一種常態，在建設社會主義和諧社會的過程中實現政府、媒體、公眾以及社會多方面的共贏。
參考文獻：
[1]王晴川，沈薈.面對突發公共事件 政府如何發布信息[J].新聞愛好者，2011(9下).
[2]田秋艷.論提高政府官員的媒介素養[J].新聞愛好者，2011(4下). | 
