政務(wù)公開(kāi)和社會(huì)管理進(jìn)程中的政媒關(guān)系

【摘要】隨著改革的深入和社會(huì)的發(fā)展，人們對(duì)政府完善信息公開(kāi)、回應(yīng)社會(huì)關(guān)切的要求愈加迫切。在中央關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)社會(huì)管理水平的要求下，政府如何借助媒體的力量，使政務(wù)公開(kāi)更全面、更具有現(xiàn)實(shí)意義;媒體如何根據(jù)公眾需要傳播更多的需要了解的政府信息，在與政府互動(dòng)的過(guò)程中使信息公開(kāi)更具有實(shí)際意義，這就需要在新的形勢(shì)下，進(jìn)一步思考政府與媒體的關(guān)系問(wèn)題。

【關(guān)鍵詞】政務(wù)公開(kāi);社會(huì)管理;政府和媒體的互動(dòng)

政府：借助媒體塑造形象

政府的形象如何，不僅反映政府的整體素質(zhì)和工作績(jī)效，也關(guān)乎著所在地區(qū)的投資環(huán)境和發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)力。政府形象的塑造，除了不斷增進(jìn)與公眾的交流溝通外，還有賴(lài)于自身的宣傳。而這種宣傳大部分是通過(guò)新聞媒體進(jìn)行的。新聞媒體是公眾了解政府的重要渠道，是政府形象展示過(guò)程中的重要平臺(tái)，有著不可替代的重要作用。

不可否認(rèn)，在一些政府部門(mén)和媒體之間仍存在這種現(xiàn)象：作為新聞媒體，希望能更多地行使輿論監(jiān)督職能，反映群眾的要求和心聲;而一些政府部門(mén)，出于種種原因，往往回避、拒絕媒體的采訪，甚至認(rèn)為媒體是“麻煩”的制造者。一些官員在對(duì)待媒體對(duì)信息公開(kāi)的詢(xún)問(wèn)時(shí)，仍不能正確和妥善處理與媒體的關(guān)系，表現(xiàn)出躲避、推諉甚至不屑的姿態(tài)。面對(duì)公眾關(guān)注的熱點(diǎn)問(wèn)題以及重大突發(fā)事件，不能客觀、真誠(chéng)地公布有關(guān)信息，及時(shí)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。于是就不斷產(chǎn)生諸如“替誰(shuí)說(shuō)話”之類(lèi)的、引起社會(huì)強(qiáng)烈反響和譴責(zé)的事件，政府的形象也因此而大打折扣。“實(shí)際上，維護(hù)社會(huì)公眾的利益，保護(hù)人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全，是一個(gè)國(guó)家和政府的最基本職能之所在。”[1]

出現(xiàn)這種局面，很大程度上與從政者對(duì)信息公開(kāi)的認(rèn)識(shí)跟不上時(shí)代進(jìn)步，仍不適應(yīng)在新聞媒體的關(guān)注下施政有關(guān)。事實(shí)上，政府借助于新聞媒體，可以通過(guò)較低的行政成本進(jìn)行政務(wù)公開(kāi)，特別是在重大決策的制定、實(shí)施過(guò)程中，通過(guò)媒體向大眾解釋政府政策或行為的理由、結(jié)果等，可以達(dá)成社會(huì)共識(shí)。政府借助于新聞媒體，可以使職責(zé)權(quán)限、辦事程序、辦事結(jié)果、監(jiān)督方式等信息能夠?yàn)閺V大群眾知曉，有利于人民群眾監(jiān)督，防止行政權(quán)力被濫用，有效提升政府的形象。當(dāng)一個(gè)地區(qū)突然出現(xiàn)公共危機(jī)事件時(shí)，還可以借助媒體及時(shí)作出反應(yīng)，與民眾進(jìn)行充分的信息溝通，化解心理恐慌，保持社會(huì)安定。在社會(huì)已經(jīng)進(jìn)入信息時(shí)代、資訊高度發(fā)達(dá)的今天，公眾和輿論對(duì)政府工作的要求也會(huì)越來(lái)越高。政府能否善待媒體、與媒體真誠(chéng)相處，是執(zhí)政能力和執(zhí)政智慧的體現(xiàn)。政府應(yīng)當(dāng)充分認(rèn)識(shí)到新聞媒體在促進(jìn)信息公開(kāi)和塑造政府形象、參與社會(huì)事務(wù)管理中的積極作用，支持媒體、理解媒體，及時(shí)向新聞媒體披露最新的政務(wù)信息，通過(guò)新聞媒體有針對(duì)性地釋疑解惑、凝聚人心。因?yàn)檎臋?quán)威信息傳播得越及時(shí)、越透明、越準(zhǔn)確，范圍越大，就越有利于政府信任度的提高和形象的提升。