我國突發(fā)性公共事件中的公益性出版?zhèn)鞑パ芯?

摘要：在突發(fā)公共事件中，公益性出版?zhèn)鞑ツ茉谳^快時間里給公民提供災(zāi)難逃生和震后自救的相關(guān)信息，從而最大限度滿足公民的知情權(quán)。公益性出版作為一種向社會提供公共服務(wù)的文化事業(yè)職能，發(fā)揮著重要的作用。本文中作者截取了2008年汶川地震和青海玉樹地震兩個時間節(jié)點(diǎn)，分析該時期文學(xué)紀(jì)實(shí)類、災(zāi)難知識類和心里輔導(dǎo)類等公益性出版物出版情況，從而對我國公益性出版?zhèn)鞑ニ媾R的機(jī)遇與挑戰(zhàn)給出相應(yīng)的建議。

關(guān)鍵詞：突發(fā)性災(zāi)難事件;公益性出版;傳播

一、引 言

2006年，新聞出版總署發(fā)布《關(guān)于深化出版發(fā)行體制改革工作實(shí)施方案》，拉開了我國出版體制改革的大幕。該方案的發(fā)布具體落實(shí)中央關(guān)于文化體制改革的精神，根據(jù)“區(qū)別對待、分類指導(dǎo)、循序漸進(jìn)、逐步推開”的原則，提出了對實(shí)行事業(yè)體制的公益性出版單位和轉(zhuǎn)企改制的經(jīng)營性出版單位的改革目標(biāo)和根本任務(wù)[1]。它要求實(shí)行事業(yè)體制的出版單位要為人民群眾提供基本的公益性出版服務(wù)，傳播先進(jìn)文化，提供精神食糧，體現(xiàn)人文關(guān)懷，不斷滿足人民群眾和國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最基本的出版需求。在突發(fā)性災(zāi)難事件中，我國公益性出版的功能和作用得到了最大規(guī)模的體現(xiàn)。本文截取5.12汶川大地震和青海玉樹地震這兩個時間節(jié)點(diǎn)，著重分析突發(fā)性災(zāi)難事件中的公益性出版，并就我國公益性的發(fā)展路徑與困局破解談?wù)勛约旱囊恍┱J(rèn)識。

二、關(guān)于公益性出版

何為公益性出版?業(yè)界對此并沒有一個較為統(tǒng)一的定義。有研究人員認(rèn)為，公益性出版至少要具有以下兩個性質(zhì)：

1.它是由合法的出版機(jī)構(gòu)自身出資或其他組織資助進(jìn)行的，且不以營利為目標(biāo)的出版行為。

2.它的傳播應(yīng)具有有益的社會效益[2]。也有研究人員認(rèn)為，公益性出版物有兩個要求，一是內(nèi)容健康，為黨和政府、廣大讀者所需要，主要體現(xiàn)在維護(hù)國家意識形態(tài)安全，宣傳黨和國家方針、政策以及服務(wù)民生等方面;二是免費(fèi)或低價提供給讀者[3]。筆者認(rèn)為，公益出版是一種社會公共服務(wù)，它由政府或者非營利性機(jī)構(gòu)向社會提供一種公共服務(wù)，以滿足公眾最基本的精神文化需求，促進(jìn)社會經(jīng)濟(jì)、文化和諧發(fā)展為目標(biāo)。公益性出版的基本目標(biāo)是為滿足社會成員的共同文化需要而提供基本的出版物和出版服務(wù)，因此，公益性出版物的生產(chǎn)和出版服務(wù)提供不以營利為目的。在某些情況下，社會成員在享用公益性出版單位所提供的服務(wù)時是無償?shù)模甾r(nóng)家書屋、社區(qū)書屋等。

當(dāng)前，隨著文化體制改革的深入，出版單位已經(jīng)逐步走向市場化、企業(yè)化道路，在轉(zhuǎn)企改制后所面臨的強(qiáng)大生存壓力下，不少出版社對公益性出版日漸淡漠，承擔(dān)社會公益出版的責(zé)任也逐步削弱。隨著文化體制改革的深入，2006年，中央率先確定人民出版社、民族出版社、中國盲文出版社和中國藏學(xué)出版社四家出版社為公益性出版單位，突出強(qiáng)化公益性出版職能。